Статьи

Свободно и комфортно человек ощущает себя только тогда, когда его ограниченные физические возможности не служат препятствием полноценному участию в жизни общества.

Жизнь любого инвалида в нашей стране состоит из бесконечных стрессов. Если ты на коляске, то твой удел - жить в четырех стенах. Выйти из дому крайне сложно (в лифт не попасть, ступеньки не преодолеть), а передвигаться по городским улицам - это сродни экзамену для начинающего альпиниста. Даже столица, где многое делается для создания безбарьерной среды, не может соответствовать принятым нормам.

Редко можно встретить на улице слепых. Но не потому, что их мало, а из-за сложности передвигаться по городу - светофоры не оборудованы звуковой сигнализацией, покрытие тротуаров оставляет желать лучшего...

А сколько еще дополнительных неудобств испытывают от своих недугов инвалиды. Дополнительные расходы на лекарства, на различные приспособления, на соответствующую одежду...

Если ты законопослушный гражданин, то вправе свободно передвигаться по своей стране, заняться любым делом по призванию и способностям. Никто и ничто не может тебе помешать. Однако препятствием может стать собственное здоровье!

Человек в инвалидной коляске, незрячий, слабослышащий вынужден просить родственников, друзей, знакомых сопровождать его. Зависимость от доброй воли пусть даже близких людей вынуждает ограничить свои маршруты до минимума: бывать только в медицинских или социальных учреждениях. А если человек с инвалидностью обладает недюжинными способностями? Как он сможет получить необходимое образование, занять соответствующее рабочее место? Пока таких примеров единицы. Есть, например, Олег Смолин, незрячий депутат Государственной Думы, куда он избирается вот уже четвертый раз подряд. Можно, конечно, еще назвать много имен инвалидов, реализовавших себя. Это чемпионы Паралимпийских игр, художники, добившиеся признания, писатели, но в общей массе это все равно - единицы! Согласно Конституции, каждый человек имеет право реализовать себя. Если уже государство предоставило право человеку, имеющему инвалидность, на равенство и свободу выбора, то оно просто обязано обеспечить его равными возможностями.

Конечно, с одного маху трудно пробить толщу дискриминирующей социальной политики, основанной на медицинской модели инвалидности, которая складывалась десятилетиями. Но в том-то вся штука, что первые признаки демократии - это когда человек сам выбирает образ жизни, а не пользуется от безысходности тем, который ему навязывают. Это исключительно его собственное решение: жить ли на пенсию или работать, понимая, что работа не только приносит пользу обществу, но повышает чувство собственного достоинства. И в том, и в другом случае государство обязано предоставить ему равные возможности.

Уроки доброты

Если вы здоровый человек, попробуйте, закрыв глаза или сев в инвалидную коляску, пройти или проехать по улице, парку, офису, квартире. Уверен, получите массу неожиданных переживаний.

Такие «наглядные» упражнения предлагали на «Уроках доброты» ученикам в пермских школах. Основное впечатление от таких уроков, которое получали дети, - это страх, с которым трудно бороться. Оказывается, не только маленькая пенсия или чувство физической ущербности угнетает человека с ограниченными физическими возможностями. Главное, ощущение беспомощности. Ты не можешь никуда попасть, не можешь даже просто выбраться из собственного дома. И если личное жилье еще можно как-то приспособить для себя, то улицу, здания, транспорт сам не приспособишь.

Закон и норма

Провозглашенные в Конституции равенство и свобода прав всех граждан для инвалидов остаются пустой декларацией. Официальная социальная политика государства основана на сугубо медицинском подходе к проблемам инвалидности. К людям с ограниченными физическими возможностями зачастую априори относятся как к людям заведомо не способным к продуктивному труду. И не удивительно, что социальные меры в отношении их имеют сегрегирующий характер, то есть доступ к образованию, трудоустройству и культурному досугу по-прежнему остается для них проблематичным.

В разговоре с норвежскими представителями инвалидов я задал вопрос, кто выдает удостоверения инвалидам в Норвегии, какая организация? Они долго не могли понять, о чем идет речь. Им растолковали, что у нас у каждого инвалида есть удостоверение и ряд справок. Они очень удивились. В Норвегии нет никаких других удостоверений, кроме общегражданских. Там инвалиды не воюют за льготы. У них достаточно средств, полученных от государства для компенсации своих ограниченных возможностей здоровья, чтобы за все платить самим.

Еще десять лет назад у нас в стране был принят Закон «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 15 которого устанавливала, что «Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от его организационных форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации)».

А в следующей статье этого закона были даже предусмотрены штрафные санкции к тем, кто посмеет этот закон проигнорировать. В соответствии со ст. 9.13 Кодекса об административных правонарушениях, вступившем в действие 01.07.2002 года, «Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда, а на юридических лиц - от 200 до 300 минимальных размеров оплаты труда».

О доступности среды для инвалидов говорится и в Градостроительном кодексе. Ст. 17 четко определяет: «Градостроительное планирование и застройка городских и сельских поселений, разработка проектной документации для строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений и их комплексов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур без учета обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и использования таких объектов инвалидами не допускаются».

Но если кто-то подумал, что в казну мощным потоком хлынули деньги от штрафных санкций за неисполнение всех перечисленных законодательных актов, то он заблуждается. Не зря говорят, что в нашей стране строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения.

«Как правило» - значит, «как хочешь»

Когда речь заходит о практической реализации упомянутых положений о доступной среде, то на сцену выходят СНиПы (строительные нормы и правила), которые для всех работников строительной сферы также обязательны, как устав для военнослужащего. В СНиПе 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» читаем: «При новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, (выделено мной) предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условий жизнедеятельности, равной с остальными группами населения».

Выражение «как правило» можно понять и так: хочешь исполняй, а не хочешь - как хочешь. То есть, данный СНИП носит не обязательный, а рекомендательный характер.

Поэтому до сих пор игнорируются нужды тех, кому трудно преодолевать ступеньки, бордюры, крутые спуски, прочие препятствия. Типовые панельные дома, построенные по традиционной технологии, которой уже несколько десятков лет, продолжают строить без учета проблем колясочников. Оснастка для изготовления панелей и других деталей на заводах ЖБИ - ровесница этих проектов. Под эти проекты приспособлены столярные изделия, лифтовые шахты и сами лифты. Все это налажено, отработано и менять производство никто не собирается, а сейчас это еще и накладно.

Создание доступной среды для инвалидов в нашей стране преподносят как дело дорогое и хлопотное. В реальности это не совсем так, больше сказывается лень-матушка. А доступные свободные лестницы, коридоры, двери удобны всем, а не только инвалидам. Однажды и навсегда нужно изменить заказы на столярные изделия (сделать двери, например, шире), а для этого должны быть изданы новые нормативные документы. Обязательные для исполнения. Конечно, это потребует множество усилий. Но это только один раз и на всю жизнь. Было бы, как говорится, желание и добрая воля. И тротуары можно сделать удобными: положить с нужным наклоном один бордюрный камень, разделяющий тротуар и проезжую часть, удобно станет не только инвалиду на коляске, но и матери с ребенком, и бабушке с хозяйственной тележкой, и дворнику с тачкой, да и мало ли кому еще. Легко заметить, что пандусами в подземных переходах охотно пользуются не только инвалиды, но даже просто люди, уставшие после работы, не желающие прыгать по ступенькам.

На улице в коляске

У нас не привыкли, как на Западе, спокойно воспринимать присутствие инвалидов на улице. Редкий прохожий в тактичной форме предложит свою помощь. Попробуйте, сидя в коляске, проделать простейшую операцию - снять трубку телефона-автомата или вставить карточку в его прорезь; купить билет на любой вид транспорта, когда окошечко расположено выше головы, а кассир еще дальше за окошечком и он к вам не потянется, а недовольная очередь сзади будет поторапливать. Посетить магазин тоже дело непростое: крутые ступеньки, высокие пороги, да и товары разложены вовсе не для такого покупателя.

Современные супермаркеты, построенные у нас в стране по иностранным проектам, учитывают потребности людей на инвалидных колясках. Невозможно представить, чтобы рестораны «Макдоналдс» не имели пандуса или туалета, удобного для колясочников. А хозяева отечественных ресторанов и закусочных на посетителей-инвалидов не рассчитывают.

Рассказывают, что при сдаче в эксплуатацию очередного подземного перехода в новом микрорайоне мэр Москвы Юрий Лужков, увидев вместо пандусов установленные сбоку швеллеры, якобы облегчающие спуск колясочнику, предложил проектировщикам самим спуститься по ним на коляске, случайно оказавшейся рядом, как рояль в кустах. И никто из здоровых людей не смог воспользоваться «облегчающим» приспособлением. Этот наглядный пример лучше всяких жестких требований показал, как важны для инвалидов на колясках правильные пандусы.

Олег Рысев, и.о. заместителя председателя ВОИ, утверждает, что, несмотря на лукавую фразу в СНиПе, документ все-таки имеет прогрессивный характер, так как он является первой ласточкой в нормативной базе строительной индустрии. И есть надежда, что дело сдвинется с мертвой точки, и наши инвалиды, да и все население получат то, что давно имеют на Западе: удобную достойную среду.

Куда податься инвалиду на коляске?

Театр Ленинского комсомола из-за высокой и крутой лестницы считается для колясочников недосягаемым. Есть несколько путей для преодоления препятствия: ждать, когда администрация созреет для решения о сооружении подъемника или предпринять приватные меры: купить билеты для группы колясочников и попросить администрацию доставить всех в зрительный зал. Был такой случай в одной республиканской столице. Работники местного театра отказали в помощи инвалидам попасть в зрительный зал. Мол, надо было думать, прежде чем покупать билеты. По суду работникам искусства пришлось не только возместить стоимость билетов, но и оплатить моральный ущерб. Не прошло и месяца, как в театре появился удобный пандус.

В здании Газпрома, учреждении довольно-таки закрытом, на кнопках лифта нанесен шрифт Брайля. Вряд ли предприниматели собираются принимать на работу слепых, как это делают в центральном офисе ЦРУ, где буфетчики незрячие. Просто газовикам поставили лифты, изготовленные по иностранным стандартам.

Реконструкцию Третьяковки в Москве осуществляли финны, и потому инвалиды имеют возможность любоваться мировыми шедеврами на любом этаже. Своим для них стал Малый театр. Кстати, его руководитель, Юрий Соломин, является председателем Попечительского совета Международной премии «Филантроп» за достижения инвалидов в творчестве.

Транспорт

Метро - самый удобный вид транспорта для городов с большим населением, но для инвалида - это настоящая Голгофа. Первая реакция пассажиров на появление инвалида-колясочника - будет просить милостыню, а если не просит, то что он тогда здесь делает? И мало кому приходит мысль, что он просто едет по своим делам. Такие самостоятельные колясочники встречаются крайне редко. Многие из этих ребят владеют активной коляской, прошли специальное обучение и потому успешно преодолевают препятствия. Но если вдруг эскалатор, за ленту которого ухватился колясочник, остановился, - остальные пассажиры могут продолжить движение самостоятельно, а что делать нашему инвалиду? Держаться сколько хватит сил, а потом что?

Московский метрополитен первым построил лифт для колясочников. Незадача в том, что установлен он только на одной станции... И этот единственный лифт не функционирует с момента пуска в эксплуатацию. Точно такая же история и с лифтом в институте-интернате для студентов-инвалидов - смонтировали, отчитались, а лифт не работает.

Но есть и прогрессивные тенденции. На станциях Бутовской линии смонтированы подъемные устройства для инвалидов-колясочников. Те, кто проживает недалеко от этих станций, смогут навестить друзей, тоже проживающих рядом. Положительный инцидент создан, как говорится, «лед тронулся»!

В свое время МПС отрапортовало о введении на основных направлениях специальных вагонов для инвалидов. Более пяти лет бегают они по нашим дорогам. А много ли инвалидов о них знает? Зато самим железнодорожникам вагоны очень приглянулись, их сделали штабными, то есть для себя и для ВИП персон. Купе в них просторные, светлые, коридоры широкие, они очень удобные.

Если не мы, то кто?

Конечно, само собой ничего не устроится. Перефразируя известный лозунг о спасении утопающих, следует сказать, что доступность городской среды для инвалидов - это дело самих инвалидов. Никто не подаст им этих удобств на блюдечке с голубой каемочкой. Нужно самим постоянно напоминать, требовать и протестовать.

Вам не кажется удивительным, что несмотря на очевидность проблем с доступностью, очень мало исковых заявлений от инвалидов по поводу ущемления их законных прав и не только в регионах, но даже в столице? А ведь попран основной закон - Конституция Российской Федерации! На Международной конференции, обсудившей программу «Доступный транспорт», которую под эгидой Европейской комиссии провели в июле Правительство Москвы, Департамент социальной защиты, Префектура СВАО, региональная общественная организация «Московский городской клуб инвалидов «Контакты-1», участники не только поделились достигнутыми успехами, но и выработали перспективные планы. Была принята резолюция под названием «Равные права, равные возможности», с которой участники форума обратились к Президенту Владимиру Путину как гаранту Конституции с требованием соблюдения принципа равенства прав и возможностей в социальной политике, затрагивающей интересы людей с инвалидностью. Это же обращение было адресовано к российским общественным организациям инвалидов - консолидировать усилия, направленные на защиту прав инвалидов.

Есть много городов, где главы администраций искренне восприняли проблемы инвалидов как свои. В большей части Федеральных округов с Полномочными представителями Президента подписаны специальные соглашения, в которых пункт о доступной среде для инвалидов - на первом месте. И в этом немалая заслуга лидеров общественных организаций инвалидов. Кроме того, в федеральных округах разрабатываются программы, цель которых - добиться улучшения качества услуг, оказываемых людям с ограниченными физическими возможностями, и создать механизмы их социальной и профессиональной реабилитации и интеграции в общество, рассчитанные на долгосрочную перспективу.

Проблема доступности архитектурной среды и транспорта - это не только проблема инвалидов. Разве она не касается остальных членов общества, которых судьба пока уберегла от беды? Да, здоровому человеку, как правило, чужды проблемы людей с инвалидностью. Но с возрастом для любого из нас окружающий мир наших городов и поселков становится недоступен. И разве можно испытывать душевный комфорт при виде страданий проживающего рядом человека?

Валерий АКИМОВ, газета «Надежда» (Россия)

Информационные партнёры:

Наш баннер